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Trois questions cruciales sur lesquelles nous travaillons pour la protection de la biodiversité marine et côtière en Méditerranée

Les Aires marines et côtières protégées (AMCP) inscrites sur la Liste des Aires Spécialement Protégées d’Importance Méditerranéenne (Liste des ASPIM) peuvent être sujettes à diverses difficultés conjoncturelles. Il est nécessaire d’enclencher le moteur de la coopération pour soutenir les ASPIM et leur permettre de jouer pleinement leur rôle d’exemple et de modèle pour la protection et la gestion du patrimoine naturel de la région. Les recommandations listées ci-dessous sont principalement issues de la Stratégie Régionale post-2020 pour les Aires Marines et Côtières Protégées et d’autres mesures de conservation efficaces par zone en Méditerranée, adoptée à la COP 22 de la Convention de Barcelone (7-10 décembre 2021, Antalya).

1 - La gestion effective des Aires Spécialement Protégées d'Importance Méditerranéenne

Une grande proportion (45%) des Aires marines et côtières protégées (AMCP) en Méditerranée n’ont pas de plans de gestion, et bon nombre de celles qui ont des plans (près de 40% des AMCP méditerranéennes) ne les mettent que partiellement en œuvre*. Or un plan de gestion adéquat est la pierre angulaire d’une conservation effective de le la biodiversité.

Les plans de gestion doivent être élaborés en collaboration avec les parties prenantes et être un outil essentiel pour fournir des orientations claires aux gestionnaires et aux autres parties prenantes impliqués dans la gestion de l’AMCP. Il est donc nécessaire de soutenir le développement de plans de gestion pratiques et économique pour des AMCP.

Le manque de moyens financiers suffisants et durables et le manque de capacités institutionnelles et de personnel ont été identifiés dans tous les pays méditerranéens comme les principaux obstacles à une mise en œuvre efficace des actions de gestion. Des finances suffisantes et durables sont donc nécessaires et des programmes régionaux de développement des capacités doivent être développés.

L'une des principales activités visant à réduire les menaces et à améliorer l'efficacité de la gestion des AMCP consiste à garantir l'application effective de la règlementation de l’AMCP et à promouvoir le respect des règles par les utilisateurs des AMCP. Le renforcement de l'application de la règlementation dans les AMCP nécessitera des infrastructures et des équipements appropriés, ainsi que des rôles, des responsabilités et des pouvoirs convenus et clairement définis pour toutes les agences responsables de l'application de la règlementation des AMCP. Étant donné que l'application de la réglementation exige l’appui d'organismes externes aux AMCP, il est essentiel de veiller à ce qu'ils soient pleinement au courant de la réglementation de l’AMCP et à ce que des lignes directrices sur les procédures d'application soient disponibles.

Enfin, des patrouilles de routine et un suivi régulier des activités illégales, de la santé des écosystèmes, ainsi que des retombées socio-économiques, sont essentiels pour une gestion adaptative et efficace des AMCP.

*Source: The Status of Marine Protected Areas in the Mediterranean Sea: 2020 Edition.

2 - La gouvernance

Une gouvernance efficace établit le cadre général de la création et de la gestion des Aires marines et côtières protégées (AMCP). La gouvernance présente de multiples facettes et tient compte non seulement de l'organisme ou de l'institution qui a autorité sur les aires marines protégées, mais aussi de ceux qui prennent les décisions et de la manière dont ces décisions sont prises.

Les cadres légaux relatifs aux AMCP sont institués/présents dans l’ensemble de la région méditerranéenne, toutefois un certain nombre de lacunes ont été identifiées. Ces lacunes concernent principalement les procédures d'application de la législation nationale et des règlementations locales, le conflit des politiques dans les différents secteurs de gouvernance des AMCP à l'intérieur et à l'extérieur des AMCP, et la faiblesse de la législation pour promouvoir et soutenir la gestion participative et déléguée des AMCP (où l'autorité délègue la gestion à une autre entité : ONG, privé, etc.). Plusieurs pays signalent également un besoin de réforme institutionnelle, notamment pour éviter les chevauchements dans le cas où différentes autorités sont responsables des aires protégées du pays.

Il est donc nécessaire de s'assurer qu'une législation et des cadres institutionnels appropriés soient mis en place pour l'établissement et la gestion des AMCP et que, conformément aux meilleures pratiques, les modèles de gouvernance incluent une participation équitable et efficace des parties prenantes.

Enfin, sachant que les décisions peuvent changer en réponse à l'évolution des conditions politiques, sociales et environnementales, il est important de veiller à ce que les cadres de planification et de gestion soient suffisamment souples pour s'adapter à ces changements, sans pour autant que les objectifs poursuivis par l’AMCP ne soient entravés.

3 - Échange d'expériences et renforcement des capacités

Le manque de capacités institutionnelles et de personnel est l’un des principaux obstacles à une mise en œuvre efficace du plan de gestion des Aires marines et côtières protégées (AMCP) en Méditerranée.

Le renforcement des capacités devrait porter sur :

• le développement des capacités individuelles ;
• le développement des capacités institutionnelles, notamment par une restructuration institutionnelle basée sur des évaluations de la gouvernance, et par le développement d'un financement durable pour soutenir une planification et une gestion efficaces des AMP ; et
• le renforcement de la cohésion du système des AMCP.

Il est recommandé que les pays entreprennent les actions nécessaires pour renforcer leurs capacités de planification, de mise en œuvre et de gestion adaptative efficaces des AMCP, en faisant au préalable des évaluations permettant d'identifier les besoins et en identifiant les opportunités de financement des actions de renforcement des capacités.